發(fā)布時間：2011-06-07 16:10:57
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來自中國人力資源和社會保障部的消息，在中國就業(yè)的外國人將從7月1日起必須依《中華人民共和國社會保險法》參加社會保險。近日，記者就此采訪了有關(guān)人士。
外國人參加社保有法律依據(jù)
人力資源和社會保障部社保中心副主任徐延君日前說，《社會保險法》將于7月1日正式實施。根據(jù)該法第九十七條規(guī)定：“外國人在中國境內(nèi)就業(yè)的，參照本法規(guī)定參加社會保險�！边@為在中國就業(yè)的外國人參加社會保險提供了明確的法律依據(jù)。
他介紹，外國人在中國境內(nèi)參保，以在中國合法就業(yè)為前提。在中國合法就業(yè)的外國人一種是中國境內(nèi)成立的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織依法直接招用的外國人，另一種是與境外雇主訂立雇用合同后，被派遣到中國境內(nèi)成立的分支機構(gòu)或者其他用人單位依法工作的外國人。
其實，早在2010年10月下旬，社會保險法草案里就增加了在華工作外國人依法參加社會保險的規(guī)定。專家指出，隨著對外開放的擴大，外國人在我國境內(nèi)就業(yè)的情況有所增多，應(yīng)當對我國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險作出規(guī)定，這也是國際上的通常做法。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險系教授王國軍說，在中國就業(yè)的外國人依法參加社會保險既是其應(yīng)享有的權(quán)利，也是其應(yīng)盡的義務(wù)。而在勞動保障領(lǐng)域體現(xiàn)國民待遇，也是和國際慣例接軌。
享有與中國公民相同權(quán)利義務(wù)
外國人在中國境內(nèi)就業(yè)必須參加社保，王國軍認為，這是《社會保險法》實施的必然要求，是中國改革開放與國際慣例接軌的必然要求。其好處是既能更好地保護外籍員工的權(quán)益，也能更好地保護本國在其他國家就業(yè)的中國人的權(quán)利。中國要求外籍員工參加社會保險按明確的細則行事，就有了與其他國家簽訂“互免社會保險費雙邊協(xié)議”的對價基礎(chǔ)，從而保護中國在外國的勞動者的權(quán)益。
業(yè)內(nèi)人士指出，在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險將遵循強制參保與國民待遇原則，即所有符合規(guī)定的外國人及其用人單位均應(yīng)依法參加社會保險，履行繳費義務(wù)；外國人參加中國社會保險，在參加險種、繳納社會保險費、享受社會保險待遇等方面，與中國公民有相同的權(quán)利和義務(wù)。另外，按照國際慣例，對于在境外居住并享受本國社會保險待遇的人員，需要定期提供生存證明。而對于來自與中國簽訂社會保險雙邊或多邊協(xié)議國家的外國人在中國就業(yè)的，按照雙邊或多邊協(xié)議規(guī)定辦理。
據(jù)徐延君介紹，人力資源和社會保障部正據(jù)此抓緊起草外國人在華就業(yè)參保的具體細則，將對外國人參加社會保險的基本原則、適用范圍、參加險種、待遇領(lǐng)取等做出明確規(guī)定。對于已與中國簽署雙邊社會保險協(xié)定的國家，將依照協(xié)定予以辦理。
不會增加企業(yè)和個人的負擔
對于會不會增加企業(yè)和個人的負擔等疑問，王國軍認為，其實，形式和中國員工沒有太大的差別，實施細則正在制定之中。至于增加企業(yè)負擔的問題，無論企業(yè)雇用哪一個國家的員工，企業(yè)都應(yīng)承擔其應(yīng)為員工負擔的員工社會保險費，這是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)。而增加個人負擔的問題，也要看權(quán)利和義務(wù)對等的關(guān)系，如果能享受到應(yīng)有的權(quán)益，增加負擔并無不可。估計中國的政策實施后，會有眾多國家和中國簽訂“互免社會保險費雙邊協(xié)議”，以避免雙方國家的參保人員在本國和就業(yè)所在國出現(xiàn)社會保險雙重繳費問題。他還介紹，發(fā)達國家大多對外籍員工的社會保險管理較為嚴格，為合法就業(yè)的外籍員工以基本平等的社會保險保